主持人

大家好！为深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，为迎接党的二十大胜利召开营造浓厚氛围，按照市委宣传部、市政府新闻办要求，县委宣传部、县政府新闻办牵头举办“勇当排头兵、奋进向未来”喜迎二十大系列主题新闻发布会，集中发布我县交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农业农村局、民政局、行政审批局、生态环境局、公安局八个部门在工业、农业、城建、交通、水利、平安建设等方面的相关工作成就和创新举措。现在举行的是第七场发布会——“县生态环境局”专场，欢迎大家。

本场发布会邀请到的发布嘉宾有阜宁生态环境局党组书记、局长王晓建，阜宁生态环境局党组成员、副局长刘友青，阜宁生态环境局党组成员、副局长郭为亮，阜宁生态环境监测站站长杨道林。邀请到的媒体有新华网、央广网、中国新闻网、新华日报、扬子晚报、现代快报、盐阜大众报、江苏广播电视总台、交汇点、中国江苏网，对各位的到来表示感谢。

首先请王晓建局长介绍我县生态环境治理总体情况。

阜宁生态环境局党组书记、局长王晓建：非常高兴与大家见面。借此机会，首先我代表阜宁生态环境局全体干部职工，感谢大家长期以来对生态环境保护工作的关心、支持、参与、指导。现将我县生态文明建设和生态环境保护工作情况作简要介绍。

阜宁生态环境保护工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持以生态环境高质量为导向，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，聚焦解决突出环境问题，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，我县生态文明建设取得显著成效，生态环境质量持续明显改善。2021年空气质量优良天数312天，优良率85.5%，同比上升2.9%；细颗粒物（PM2.5）浓度32微克/立方米，同比下降3.0%。通榆河城北大桥国考断面水质、集中式饮用水源地水质均达到Ⅲ类，灌溉总渠陈涛地龙断面达到Ⅱ类。

一是坚持党政同责，严格落实生态环境保护责任。县委、县政府高度重视生态文明建设工作，始终把生态环境保护工作放在突出位置，历次县委全会报告、县政府工作报告必提生态文明建设和污染防治工作。县委常委会会议、县政府常务会及时研究部署、协调解决生态环境保护的重大问题，每季度研究部署生态环境方面的工作不少于一次。对省市部署落实的生态环境年度目标任务，全部纳入县委县政府年度重点工作范畴，逐一明确责任单位、逐级分解工作任务，重点督察落实情况，确保任务分解到位、压力传导到位、跟踪督办到位。先后研究制定《加快推进生态文明建设的实施意见》《阜宁县生态环境保护责任清单》《阜宁县环境监管网格化实施方案》《阜宁县生态环境损害责任追究实施细则》等，绿色发展导向鲜明。坚持落实“党政同责、一岗双责”，强化党的领导，明确各镇区党委、政府要对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责；管发展的、管生产的、管行业的，都按“一岗双责”要求管好环保，将“小环保”真正转变为“大环保”。

二是坚持目标导向，扎实开展治污攻坚。面对前所未有的挑战机遇、复杂严峻的环境形势和艰巨繁重的工作任务，我们坚守初心使命，奋力担当作为，勇于攻坚克难，聚焦聚力打好污染防治攻坚战，统筹做好疫情防控和经济社会发展等工作，圆满完成生态环境保护各项目标任务。今年以来，坚持精准治污，开展源头治理，建立应急联动机制，强化大气、水、土壤污染防治。制定《大气污染防治工作计划》《扬尘污染管控工作方案》等文件，将大气污染防治工作重点任务及要求落实到相关镇区、部门和企业。全力实施重点考核断面水质达标攻坚行动，落实各项水质保障措施，系统推进水环境质量持续改善，确保国省考断面水质稳定达标。积极开展地下水调查和退出化工企业土壤调查工作，落实治理和修复，对新上市涉及公共服务、公共设施和住宅地块的土壤污染状况开展调查，确保上市地块安全利用。

三是重抓环境安全，切实提升应急能力。今年以来，阜宁生态环境局始终聚焦生态环境保护和改善这个主责主业，深入企业、深入基层，持续开展危险废物专项整治行动、“双随机”执法检查、“零点”突击检查，严守生态环境安全底线，坚决查处破坏生态环境行为。今年上半年，累计出动环境执法人员1508人次，检查企业672厂次，立案查处环境违法案件37件，罚款213万元，移交公安机关涉嫌环境污染犯罪的案件3件。与此同时，我们认真贯彻落实党中央国务院关于压紧压实安全生产责任和措施，坚决防范遏制重特大事故发生的要求，不断强化安全意识，开展安全演练。今年6月中旬，我们与江苏黄河药业股份有限公司开展乙醇泄漏突发环境事件应急演练。通过此次应急演练，进一步检验了企业突发环境事件应急预案的科学性和可操作性，进一步提升环境应急队伍的快速反应和协同作战能力，为应对突发环境环境应急处置工作积累了宝贵的经验。

四是坚持以人民为中心，提升群众满意度。做好生态环境保护工作，就是要坚持为了人民、服务人民，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。我们始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民，着力把改善生态环境质量作为“为群众办实事”的具体行动，不断加大环境监管执法和督查整治力度。从事关人民群众切身利益的生态环境保护问题入手，着力解决一批群众身边的突出生态环境问题。2021年我们受理、处置群众环境举报信访527件，今年上半年我们受理、处置群众环境举报信访391件，均已办结，群众对生态环境质量的满意度持续提升。

五是坚持政策引导，生态文明建设初显成效。把阜宁全域作为一个“生态大公园”来打造，绘就“美丽江苏”的阜宁篇章。全面落实河长制、湖长制、林长制，强化水林田湖草沙协同治理，提升沿淮河和沿里下河区域生态系统碳汇能力。聚力做好水绿文章，系统构建金沙湖湖区、马家荡荡区，射阳河、串场河、通榆河、古黄河、苏北灌溉总渠“两区五廊”的生态空间格局。推进生态安全缓冲区建设，2021年，我们高质量建成潮河生态安全缓冲区。实施生态保护修复工程，金沙湖被评为江苏省首批“生态样板湖泊”、江苏省首届“十佳最美生态修复案例”。开展串场河沿线综合环境整治，串场河风光带成为承载城市记忆的绿色生态廊道、滨水休闲空间、文化体验驿站。

接下来，我们将坚持生态优先，践行绿色发展，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，持续深入打好蓝天、碧水、净土、生态环境安全、群众环境权益五大保卫战。一是推动减污降碳协同增效。协同治理PM2.5和臭氧污染，协同控制大气污染物和温室气体排放，提升大气污染治理精细化水平。强化建筑工地扬尘管控，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，加快推进挥发性有机物源头替代。二是持续推进污染源头治理。强化“三线一单”成果应用，严守生态环境准入门槛，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加强生态保护红线管控，健全以排污许可制度为主体的源头预防体系，严格规划环评审查和项目环评准入。三是全面提升生态环境质量。坚持以改善环境质量为核心，全力攻坚重点考核断面水质改善，确保饮用水源水质安全。完善重污染天气应急减排清单，细化应急减排措施，继续推进“一企一策”。强化化工企业关闭搬迁遗留地块风险管控，对暂不开发利用的高风险地块，严格落实管控措施。

站在新的起点，面对新的形势，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻新发展理念，坚持以改善生态环境质量为核心，以打好污染防治攻坚战、服务经济高质量为目标，突出科学治理、精准治理、依法治理、系统治理、智慧治理，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，为全县勇当高质量发展排头兵，奋力描绘“阜明水秀 物阜民宁”现代化崭新画卷，作出生态环境部门的应有贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

主持人

感谢王局长的介绍。下面开始提问。

新华网记者：刚刚王局长介绍了阜宁生态环境保护工作总体情况，我想请发布人详细介绍阜宁县近年水、气环境质量改善取得的成绩？阜宁生态环境监测站为环境质量持续改善做了哪些工作？（发布人杨道林回答）

阜宁生态环境监测站站长杨道林：阜宁县紧盯“环境质量只能变好”总目标，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，生态环境质量实现了历史性突破：

在环境空气质量方面，一是PM2.5 浓度逐年下降，年均浓度由 2016 年（“十三五”初） 47 微克 / 立方米，下降到 2020 年（“十三五”末）的 33 微克 / 立方米，2021 年继续改善，年均浓度下降至32 微克 / 立方米；二是空气质量优良天数比例逐年增加，由 2016 年的 79.4%上升 2020 年的 83.1%，2021 年继续改善，升至 85.5%，较“十二五”末提高 18.1个百分点。

在水环境质量方面，2021年我县在用县级集中式饮用水源水质达标率100%，国考、省考断面水质总体优于Ⅲ类比例。“十三五”期间，全县水环境质量总体稳定趋好，境内重点断面水质达标率87.5%，较“十二五”末Ⅲ类以上断面占比上升18.1个百分点，无劣Ⅴ类水质断面。

为充分发挥环境监测技术支撑、技术监督、技术服务职能，阜宁生态环境监测站积极推进监测能力建设，2021年监测数据突破60万个。“十三五”期间实验室监测能力增加15项。现已建成12座水质自动监测站，实现主要饮用水源地自动监测站全覆盖，有力保障全县人民饮用水安全；实现金沙湖水质自动监控，金沙湖水质稳定在Ⅱ类水。建成18座空气自动监测站，实现乡镇空气自动监测站全覆盖，空气质量分析精准到镇到园区，县城空气质量改善实现历史性突破，6项指标全部达到国家二级标准要求。今后，我们将继续提升监测能力，为生态环境质量持续改善保驾护航。

新华日报记者：坚决打好污染防治攻坚战，是党的十九大作出的重大决策部署，关乎民生福祉，关系人与自然和谐共生的现代化建设成效。请介绍一下这方面的情况。

阜宁生态环境局党组成员、副局长刘友青：党的十九大明确提出坚决打好污染防治攻坚战，2018年党中央、国务院作出相关决策部署。为打好污染防治攻坚战，阜宁县委、县政府在县“263”专项行动领导小组基础上设立阜宁县打好污染防治攻坚战指挥部，负责统筹协调、组织指挥和督促落实打好污染防治攻坚战相关工作。“十三五”至今，我县积极开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，全力推进重点减排工程建设，淘汰落后产能，加大污染企业监管力度，取消高新区化工产业定位，累计关停化工企业23家。“十三五”以来，全县累计投入污染防治资金23618万元，累计削减化学需氧量1347.15吨、氨氮211.86吨、二氧化硫2175.19吨、氮氧化物1751.93吨。“阜宁蓝”成为重要的生态品牌和城市标签，全县空气质量优良率由“十二五”期末的67.4%上升至84.6%，增幅25.5%；空气质量综合指数排名全市靠前，细颗粒物（PM2.5）平均浓度由2015年的57微克 / 立方米降至29微克 / 立方米，降幅49.1%。在打好碧水保卫战方面，注重系统化治水，大力推进城镇污水管网建设，新建城市污水管网64.9 公里，消除黑臭水体9条，新建镇村污水管网195.5公里，国省考断面、县级以上饮用水源地Ⅲ类水质达标率为100%。在开展净土保卫战方面，完成重点行业企业和危险废物产生及利用处置单位排查工作，公布重点企业名单44家，对高新区16家退出化工企业地块开展土壤污染状况调查，与相关在产重点单位签订土壤污染防治责任书，控制土壤环境污染风险。在生态创建方面，“十三五”至今，我县阜城、益林2个镇（街道）创成“国家级生态乡镇”，罗桥镇青沟村创成“国家级生态村”，截至目前，全县共创成“省级生态乡镇”12个、“省级生态村”12个，圆满完成了阶段性目标任务。

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，我县在总结拓展“十三五”污染防治攻坚战经验做法的基础上，从“十三五”的“坚决打好”到“十四五”的“深入打好”，根据“十四五”新任务新要求，制定阜宁县《关于深入打好污染防治攻坚战意见》，以更高标准开展5大保卫战、8大攻坚战，不断满足人民群众对优美生态环境的向往，争取更大力度提高人民群众的生态环境幸福感和获得感。

扬子晚报记者：请问2022年以来，阜宁生态环境总体执法情况怎样？有哪些典型的环境行政违法犯罪案例，执行情况如何？

阜宁生态环境局党组成员、副局长刘友青：2022年以来，生态环境综合行政执法局重点开展流域水陆协同专项执法行动、大气污染协同专项执法行动、打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动、噪声污染防治专项执法行动、环境风险隐患监督检查等六大专项行动，以打击环境违法问题为重点，采取交叉互查、集中整治、重点攻坚等多种方式，强化移动执法系统应用，完善重大环境案件联合调查处理机制，强化与公安局、检察院、法院等部门的协作联动，推进执法信息互通共享，加快环境污染犯罪案件办理进度，精准解决一批突出生态环境问题。

2022年上半年，生态环境综合行政执法局累计出动执法人员3027人次，人均执法次数252.25次，检查企业（点位）1319家次；上传标准执法记录864条。立案查处环境违法案件42起，处罚金额254.1376万元，运用《环保法》四个配套办法查处案件5件（其中查封扣押2 件、移送涉嫌环境污染犯罪案件3件）。

今年以来，生态环境综合行政执法局通过畅通信访受理渠道、购买第三方技术服务、开展跨区域环境执法联动、非现场执法等多种方式，进一步弥补我县生态环境执法力量不足、监管存在盲区、执法专业性不强的缺陷，高效办理了一批典型环境违法犯罪案例，有效震慑环境违法犯罪行为。

现在通报今年以来的三起典型案例:

2022年4月15日通过信访举报，依法查处隐秘藏在吴滩街道陈戴村境内的一非法碎石洗沙加工点，联合有关部门和属地政府对该加工点进行强制拆除，恢复原状，并依法依规对环境违法行为立案查处，切实解决周边群众反映强烈的环境污染问题。

2022年4月24日通过执法检查，发现盐城德安德新材料科技有限公司年产3000吨芳纶纤维项目未申领排污许可证排放污染物，纺丝车间正常生产，配套废气治理设施正在改造未运行，上述行为违反了《排污许可管理条例》《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定，我局依法对该单位立案查处，并责令其改正违法行为。

2022年5月17日通过污染物在线监控平台数据分析，利用“非现场执法”模式查处江苏固牌新材料科技有限公司废气流量自动监测设备未与生态环境保护主管部门的监控平台联网的违法行为，并督促企业规范整改到位，确保重点排污单位污染物排放信息实时上传。

央广网记者：一直以来，阜宁生态环境部门都坚持严格监管与优化服务并重，主动增强服务意识，让环境执法兼具“力度”与“温度”。请介绍一下生态环境局为基层为企业服务方面的情况。

阜宁生态环境局党组成员、副局长郭为亮：我局多年来牢固树立“发展才是硬道理”的理念，充分发挥生态环境保护的引导、优化和促进作用，做好对全县重点规划、重大项目和重点企业的支持服务。

一是树牢服务理念。进一步提高政治站位，立足生态环境保护职能，虚心听取企业意见，改进监管方式，提升服务水平，优化企业发展环境。落实生态环境监管服务推动经济高质量发展、支持服务民营企业绿色发展等各项举措，主动加强环境治理服务，推动环保产业发展。结合“放管服”改革，实现政务服务“只进一扇门”，依法依规审批规划环评和建设项目环评文件。截止目前，我局已完成在县行政审批局全部28个服务事项的进驻，办事企业和群众只需在生态环境窗口递交材料，即可实现相关事项的受理和办理。

二是提升审批效能。严格落实党中央、省市县稳定经济增长各项部署要求，逐条落地省生态环境厅关于惠企纾困稳经济的“十二条举措”，开辟环保审批“绿色通道”，实现受理、公示、评估和审查“四同步”，最大程度地压缩审批时限，提升审批效率，又好又快地服务全县经济社会高质量发展。制定并公示环评事项办理清单、登记表备案管理办理流程清单、排污许可事项申报工作流程清单、窗口服务规范“十要十禁”和礼貌用语等规章制度,做到“一次性告知”、“一窗口办理”和“一站式服务”。

三是创新服务方式。建立执法正面清单，将环保信用绿色等级、民生保障类和疫情防控等密切相关企业以及污染物排放量小、环境风险低、吸纳就业能力强且手续齐全的企业纳入正面清单，做到“无事不扰”。目前，中材科技、苏民、阿特斯和东方滤袋等10家企业已纳入第一批正面清单企业。同时，创新环境监管模式，集中执法资源，对污染重、风险高和守法意识弱的企业加大监管力度，推动形成严格规范执法和精准帮扶结合的监管新模式。积极开展执法后服务工作，在严守法律法规的前提下对企业重教育、轻处罚，通过督促企业限期整改和自查自纠等方式，提升守法意识。对首次环境违法行为没有造成环境影响后果且积极纠正的企业及法人实施下限处罚，对符合豁免条件的免于处罚。今年以来，对3件行政处罚案件采纳被处罚对象合理申辩，减免处罚21万元。

四是发挥引导效应。加强环保法律法规宣传，围绕“6·5”环境日等各类节日进行普法宣传和法治培训，通过《中国环境报》《盐阜大众报》《阜宁日报》以及微信公众号等各类媒体平台发布系列文章，营造浓烈的依法生产、守法经营的良好氛围。发挥财政资金引导效应、扩大生态环保投入，不断加强政策引导，积极组织项目申报和争取获批。2021年争取各类环保专项资金8445.91万元，为改善生态环境提供有力资金支撑。今年以来已争取生态环境保护专项资金1593.73万元，专项资金全部用于全县污染点源治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动行业治理水平整体升级，促进全县经济高质量发展。

盐阜大众报记者：生态环境是重大政治问题，也是重大民生问题，离不开公众参与与企业诚信。请问阜宁生态环境局如何开展环保设施对公众开放，推进公众参与的？针对企业环境诚信，生态环境局做了哪些工作？有何成效？

阜宁生态环境局党组成员、副局长郭为亮：为进一步推动环保设施向公众开放常态化，不断提高公众参与度，我们已连续三年向公众开放金沙湖水质自动监测站、阜宁生态环境监测站、县污水处理厂等环保设施，让公众真正近距离了解环保设施，触摸环保脉搏，真正感受到生态文明建设的成果，让环保设施向公众开放活动成为生态环境部门与社会公众的沟通桥梁。

今年我们主要采取现场和线上相结合的方式，以微视频形式，通过“阜宁生态环境”微信公众号等多个平台，推送各类环保设施有关信息，鼓励公众浏览微视频并参与互动留言，提出宝贵建议和意见。今年以来，结合“6·5”环境日宣传，环保设施线上开放活动一经推出即受到公众热情关注，我们在线上用生动的影像诠释了“共建清洁美丽世界”的真正内涵，有力提升公众的生态环保意识，为生态环境保护与生态文明建设工作打下良好的群众基础。

接下来回答有关企业环境诚信的问题。

企业环境信用评价是指我们根据企业环境行为信息，按照规定的指标、方法和程序，对企业遵守环保法律法规、履行环保社会责任等方面的实际表现，确立环境五色等级信用评价制度。目前，全县已有515家企业纳入环保信用评价系统，其中：绿色 2家、蓝色510 家、黄色2家、红色0家、黑色1家。对于信用优秀企业，我们以“信用惠企”为出发点，助推守信企业获得优惠措施；以“信用利企”为着力点，结合环境信用状况实行差别化对待，如在环保专项资金补助、大气管控豁免等方面向信用好的企业倾斜，多渠道释放“信用利好”，树立正向激励的鲜明导向。对于严重失信企业，暂停环保专项资金补助，执行差别化水电价和差别化信贷政策等。同时，将企业环保信用信息上传至省环保信用评价系统，实现全省信用信息共享。

一些企业处罚信息公开在“信用中国”和“国家企业信用信息公示系统”网站上，成为失信联合惩戒对象，其贷款、上市、评先进优、资金补助、减税降费等方面会受到限制，针对该问题，我们主动到企业帮扶指导，列出问题清单，提出整改方案，开展“集中式”、“一对一”服务，先后帮助18家存在环保“失信”的企业完成信用修复，重塑企业信用良好形象。

主持人

由于时间关系，本场新闻发布会到此结束。再次感谢各位发布嘉宾，感谢各位媒体朋友、人大代表、政协委员和市民代表，再见。